设备作为工业生产的基石，不仅是生产能力的象征，更是提升生产效率的关键。我国作为工业大国，2023年全部工业增加值39.9万亿元，占GDP31.7%，制造业增加值占全球比重超过30%，连续14年位列全球第一。2023年末，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，多种关键设备保有量全球领先，如工业机器人保有量占全球三分之一，新增装机量超过全球总量的一半；风电等新能源设备装机量连续多年保持全球第一。

设备投资则是工业中长期生产能力的体现，推动工业领域大规模设备更新，不仅是短期的经济刺激手段，更是固本培元的中长期举措。它不仅关乎技术迭代与拉动投资，更是制造业向高端化、智能化、绿色化演进的催化剂，对构建新型工业化体系和现代化产业架构意义非凡，是锻造新质生产力的关键步骤。本文内从整理参考自网络文章

一、绿色低碳企业关注重点

2024年3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。《行动方案》为我国未来几年工业领域设备更新投资明确了目标，将有效释放工业领域设备更新潜力、增加先进产能、提高生产效率。

2024年4月，工业和信息化部等7部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，明确推动工业领域设备更新和技术改造的要求、任务与举措。该方案出台两个月来，多地密集出台地方版工业领域设备更新方案，细化工业领域设备更新重点任务及保障措施。

据能碳视界不完全统计，截至目前为止，全国共有包括广东、江苏、上海在内的20个省（自治区、直辖市）省份相继出台工业领域设备更新“地方版”方案，另有贵州、重庆两地发布了相关实施方案的征求意见稿。各地都在通过落实落细财税金融、用能用地等保障的支持举措，推动企业进行低效设备替代和绿色设备使用。

根据各地制定的发展目标，未来5年内，工业设备投资有望迎来新一轮增长高峰，并将有效释放工业领域设备更新潜力、增加先进产能、提高生产效率。其中，绿色化成为了工业领域设备更新的重点方向之一，各地政府均结合自身实际，在实施细则和任务清单中就绿色化升级布置了具体任务：

天津：

钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；家电等重点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。

推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。

面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。

山西：

推动重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。钢铁产业改造升级高炉、转炉等限制类装备，推广短流程炼钢、氢冶金、非高炉炼铁等工艺流程。有色产业重点推广新型稳流保温铝电解槽、铜锍连续吹炼、蓄热式竖罐炼镁、再生金属冶炼等工艺技术。建材产业推动水泥熟料企业全面完成超低排放改造，更新原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等装备。焦化产业加快大型焦炉升级改造。化工产业加快尿素固定床间歇式气化技术升级改造，聚氯乙烯离子膜电解槽进行零极距节能改造，密闭电石炉技术改造。

聚焦钢铁、焦化、有色、化工、建材等重点行业，对标重点领域能效标杆水平，有序推进技术工艺升级，大力推动烧结烟气内循环、干熄焦、低品位余热利用、焦炉自动加热、高效篦式冷却机改造、炉窑蓄热保温技术、捕集二氧化碳加氢制甲醇等节能降碳技术改造。针对数据中心、机械、造纸、纺织、电子等行业主要用能环节和设备，推广应用关键共性节能降碳技术装备，鼓励企业加强能量系统优化、余热余压利用、可再生能源利用等。

推动工业窑炉、锅炉、压缩机、风机、泵等重点用能设备系统改造升级，更新改造后达到能效节能水平（能效2级），并力争达到能效先进水平（能效1级）。推动高效节能炉排、配套辅机、热网泵阀、储热器、能量计量系统等高效锅炉配套系统规模化应用。加快应用高效离心式风机、低速大转矩直驱、高速直驱、伺服驱动等技术，提高风机、泵、压缩机等电机系统效率和质量。

面向化工、钢铁、建材、纺织、造纸、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用。改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，推广高效冷却和洗涤、高耗水工艺替代等先进工业节水工艺，应用全膜法处理中水回用装备、高性能水处理纳米反渗透薄膜等节水装备。

内蒙古：

钢铁、铁合金行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；行业加快高效稳定电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。推动绿色园区、绿色工厂、绿色供应链建设，到2027年新创建绿色工厂100家。

推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。到2027年能效达到标杆水平产能占30%。

面向化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。到2027年，万元工业增加值用水量较2020年下降13%。

吉林：

重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，创建省级以上绿色工厂200个、绿色园区5个、绿色供应链25个，实现石化行业老旧生产装置更新60%以上，民爆企业全部完成设备升级改造。

加强对重点用能企业节能目标监督管理和技术支持，推动锅炉（窑炉）煤改电（气）、重点用能设备换新升级和余热余压利用。推动优势企业实施绿色伙伴式供应商管理，将绿色工厂纳入合格供应商，采购绿色产品，构建绿色供应链。修订一批能耗限额地方标准，推动制定工程机械、轨道交通、农用机械等标准。

黑龙江：

面向钢铁、有色、石化化工、建材等重点用能行业，开展节能降碳改造升级，推广应用节能环保绿色装备。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、石墨等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎、含盐污水处理等相关装备和技术；有色金属行业加快绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造，优化环境烟气治理；皮革等重点轻工行业加快污水处理、固废资源化再利用等绿色生产设备更新。依法对“双超、双有、超能耗限额”企业实施强制性清洁生产审核。严格执行产品设备能耗强制性国家标准，加快淘汰落后机电设备，推动淘汰类机电设备全部完成更新整改。

推动工业领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵、电焊机、除尘器、通风机等重点用能设备更新换代推广应用节能水平及以上用能设备，鼓励更新改造后达到能效节能水平，力争达到能效先进水平。编发省级工业先进节能技术装备推广目录，争取更多节能高效设备纳入国家级推广目录。支持数据中心、通信基站等持续提高能效先进水平产品设备应用比例。

面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取(用)水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。充分发挥节水标杆企业引领作用，推动钢铁、纺织、造纸、食品发酵等高耗水行业提升用水效率。加强再生资源加工利用行业管理，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。有序推进风电光伏、动力电池等产品设备梯次利用，加快推进齐齐哈尔、大庆、鸡西、七台河国家级资源综合利用基地建设。

上海：

引导企业围绕设备数字化、生产网络化、能源低碳化和生产洁净化实施工艺升级和设备提标改造，到2027年累计培育500家绿色工厂。支持产业园区运用技术数字技术推动设施共建共享、能源智慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效热泵、余热余压、绿色微电网等能源智慧管控系统建设，力争到2027年累计培育30家绿色园区。

开展工业企业“百一”行动，通过推广节能高效产品、淘汰落后设备、优化节能管理等综合措施，实现年节能量1%。推动更新改造300万千瓦电机及其系统，加快推动本市石化化工、钢铁行业流程优化和提质改造。到2027年累计节能量50万吨标煤，新增光伏装机50万千瓦，储能应用规模20万千瓦。推动2万个存量自用非智能充电桩升级替代。新建数据中心能源利用效率(PUE)不高于1.25，将小散老旧数据中心纳入产业限制和淘汰目录，力争改造后能源利用效率(PUE)不高于1.4。推动IT设备及配套系统10万千瓦容量的更新，能效提升20%以上。实施老旧住宅电梯安全评估和分类更新改造。

发展汽车零部件、航空发动机、船舶机械、精密仪器等产品领域高端智能再制造，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，探索在风电光伏等新兴领域开展高端再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。培育壮大再生资源综合利用企业，实现废旧动力电池综合利用能力达到5万吨/年以上。

江苏：

深入实施工业领域及重点行业碳达峰方案，对标重点行业和重点用能设备能效标杆水平、环保绩效A级水平，鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施。围绕钢铁、建材、石化化工等重点行业工序产品能效水平，创建一批能效“领跑者”企业。钢铁行业主要对高炉、转炉、电弧炉、精炼炉、特种冶炼装备、焦炉、轧制线及配套设备等进行更新改造；建材行业主要对水泥、玻璃、玻璃纤维等领域开展减污降碳改造，推广协同处置、全氧燃烧、原燃料替代等先进适用的节能降碳技术装备；有色金属行业主要对绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼、废旧有色金属分级分选等关键装备进行更新改造；家电等重点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新，加快提升重点行业工艺装备绿色化水平。到2026年，工业重点领域产线（装置）能效全部达到基准水平以上。

有序推进工业领域节能技改三年行动计划，遴选一批高效节能装备，聚焦锅炉、电机、变压器、空压机、换热器、泵等重点用能设备，加快更新换代和改造提升，积极推广应用能效二级及以上节能设备，推动各领域重点用能设备能效升级。

面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。

浙江：

实施能效标准引领行动，到2027年，推动炼油、钢铁、乙烯等重点领域生产（装置）能效全部达到基准水平以上，能效标杆水平产能比例超过50%。建材行业改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术，有色金属行业加快绿色高效环保装备更新改造。推进工业固废和主要再生资源综合利用设备设施更新改造，工业节水和废水循环利用设备更新。制定先进安全应急装备推广目录，加大先进适用安全装备在重点领域推广应用。实施石化化工行业老旧装置淘汰退出和更新改造，推广先进清洁工艺技术和设备，更新老旧反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐、压力容器等设备，妥善化解老旧装置安全风险，提升石化化工行业本质安全水平。

安徽：

原材料领域鼓励企业通过更新设备提升绿色制造水平，推进生产设备绿色化改造，推广资源节约、环境友好、生产安全的绿色工艺、技术和装备。钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级。建材行业以现有水泥、玻璃、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、炉窑控制、粉末破碎等相关装备和技术。有色行业加快绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。船舶行业大力发展绿色造修工艺，淘汰无防护措施的露天喷砂除锈工艺，全面推广使用超高压水除锈等绿色除锈技术设备。

引导企业应用能效二级及以上节能设备，推动锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、风机、泵等重点用能设备更新，扩大电气化终端用能设备使用比例，提高在役高效节能设备比重。开展电机、风机、空压机、泵、变压器等产品设备强制性能效标准执行情况专项监察，督促指导企业加快低效设备更新，会同有关部门限期淘汰落后机电设备。

聚焦钢铁、石化化工、有色、轻工、纺织等行业，引导企业应用非高炉炼铁、有色金属短流程冶炼、铬盐液相氧化、冷冻硝酸法、尾矿和煤歼石原位井下充填等先进工艺，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，促进工业固废源头减量。支持企业提升工业固废在生产纤维材料、微晶玻璃、超细化填料、低碳水泥、固废基高性能混凝土、预制件、节能型建筑材料等领域的高值化利用水平，升级工业固废综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。以废钢铁、废塑料、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业工艺和设备更新为重点，培育一批废钢铁、废塑料、新能源汽车废旧动力蓄电池加工利用规范企业，提升战略紧缺资源供应能力。贯彻落实《工业水效提升行动计划》，面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，积极引导工业企业进行节水和废水循环利用改造升级，更新一批冷却塔等设备。

福建：

推进冶金、建材、石化、轻工、纺织、机械等行业生产设备绿色化改造，推广应用节能环保绿色装备。支持钢铁行业采用高比例球团冶炼、焦化负压蒸馏、焦化全流程优化等技术和装备，加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保短流程铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；建材行业引入节能降耗减污“一体化”工艺技术，加快原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备改造提升；石化行业加快高效催化、过程强化、高效精馏等工艺技术改造，以及废盐焚烧精制、废硫酸高温裂解、高级氧化、微反应、煤气化等装备改造；支持制浆造纸生产企业对造纸机械、制浆设备、供热系统、自控装置等进行节能降耗改造；支持印染企业推广定型机、染色机、染料助剂自动输配送系统，促进印染行业节能减排；机械行业实施绿色工艺材料制备，推进清洁铸造、精密锻造、绿色热处理、先进焊接、低碳减污表面工程、高效切削加工等工艺技术和设备改造。

支持企业更新改造工业固废产生量偏高的工艺，推广非高炉炼铁、有色金属短流程冶炼和连续熔炼等先进生产装备，降低工业固废产生强度；加快应用工业资源综合利用先进适用技术装备，支持再生资源利用行业加大技术改造力度，采用铜铝废碎料等工业固废智能化破碎分选及综合利用成套装备、退役动力电池智能化拆解及高值化回收利用装备等，持续提高资源利用效率和附加值。

推动锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。加快重点用能行业的节能技术装备创新和应用，持续推进典型流程工业能量系统优化。持续开展重点行业能效“领跑者”引领行动，创建一批能效标杆企业。引导企业应用能效达到先进水平和节能水平的用能设备，依法依规淘汰能耗不达标设备。以石化、钢铁、印染、造纸、皮革等行业为重点，鼓励企业选择应用范围广、节水潜力大的冷却塔、空冷器、水处理膜等工业节水和废水循环利用装备进行升级改造，加强水资源高效循环利用。

江西：

推广能效达到先进水平和节能水平的锅炉、电机、变压器等用能设备，鼓励企业开展设备能效改造提升。围绕重点用水行业，推广共性通用和行业适用的节水设备，改造工业冷却循环、废水处理回用等系统。加快工业固废减量化、工业固废综合利用、再生资源回收利用、再制造等细分领域设备应用，重点推广短流程炼钢、再生有色金属冶炼、新能源汽车废旧动力电池拆解利用等资源综合利用设备。

山东：

到2025年，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到53%左右，制造业数字化水平明显提升，信息化与工业化融合发展指数保持全国前列，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。

钢铁行业加快限制类高炉、转炉等设备更新改造，持续巩固超低排放改造成效和环保绩效创A；水泥行业推广低阻旋风预热器、高效烧成、窑炉优化控制、高效篦冷机、高效节能粉磨等节能技术装备；平板玻璃行业推广浮法玻璃一窑多线技术；陶瓷行业推广干法制粉工艺及装备；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；家电等重点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。

推动锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。围绕水泥、造纸、化工等重点行业绿色低碳发展需求，加快磁悬浮节能环保装备推广。

开展水效、能效等领跑者行动，引导企业更新高耗能、高耗水设备，推进工业节水和废水综合利用。规模发展废钢铁回收加工行业，推动动力电池等新兴固废综合利用产业化，加快发展废铜、废铝、退役光伏组件、风电叶片回收利用产业，引导赤泥等大宗工业固废规模化高值化利用。力争到2025年，累计培育省级以上绿色工厂500家、绿色工业园区50个。

河南：

到2027年，建成500个智能工厂、500个绿色工厂。重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等领域减污降碳、节能降耗为重点，改造提升原料制备、窑炉控制、粉磨破碎等相关装备和技术；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造；制浆造纸行业更新节能型封闭筛选设备、浓缩洗涤设备、高浓磨浆机、靴式压榨造纸机；家电等重点轻工行业加快二级及以上高能效设备更新。

推动工业领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵、风机等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。

废塑料加工行业更新自动拆包、全线自动清洗、智能光电材质分选、色选、在线改性造粒等设备；废纸加工行业更新干式散包除渣机、鼓式碎浆机、盘式白水回收机等设备。

湖北：

焦重点行业，以节能降碳、超低排放、循环利用为方向实施绿色化改造，实施钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造方案，有序推进现有企业超低排放改造，加快对高炉、转炉、电炉、回转窑等全流程改造，争创环保绩效A级。钢铁行业加快对钢铁冶炼企业1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉、100吨以下炼钢电炉、50吨以下合金钢电炉等限制类设备改造，有序推进富氢碳循环高炉、非高炉炼铁等低碳冶炼技术推广应用；有色金属行业加快绿色环保铜冶炼、高效稳定铝电解、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造，引进先进铜精深加工设备和技术；建材行业加快推动水泥生产线进行高效篦冷机、低氮分解炉、原料磨改辊压机、高效节能型风机、替代燃料预燃炉等改造提升，优化平板玻璃熔窑、锡槽、退火窑的工艺控制、推进电气自动化改进、新能源替代技术运用、智能工程化改造等。全面推行绿色制造体系，建立省市联动培育机制，制定出台全省绿色工厂梯度培育实施细则，到2027年，新增国家级绿色工厂150家。

加快节能锅炉、高效电机、高效节能变压器、空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。编制省级工业领域节能降碳装备推广目录，争取更多节能高效设备纳入国家级推广目录。实施工业能效提升行动计划，重点耗能行业每年节能监察和节能诊断企业200家左右。

以火电、化工、钢铁、有色等主要工业固废产生行业为重点，加大工业固废资源综合利用力度，升级更新工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。加大大宗工业固废规模化高值化综合利用，确保全省磷石膏无害化处理率达到100％。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。

湖南：

统筹推进工业领域特别是钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业碳达峰，加快工业用能和终端产品电气化，严格落实能耗、安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造，加快重点用能行业、重点环节推广应用节能环保绿色装备。推动企业开展产品全生命周期绿色管理，推广绿色制造工艺技术，构建绿色制造体系，新增创建一批省级以上绿色工厂、绿色供应链管理示范企业。

海南：

推动重点行业企业，加快绿色低碳技术、工艺、装备应用，开发生产绿色工业产品，推动用能结构优化，创建绿色工厂。打造绿色工业园区示范。

推动工业领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推广应用能效二级及以上节能设备。

鼓励企业更新改造工业固废量产生偏高的工艺，更新换代一批再生资源综合利用设备设施。面向石化、建材、造纸、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。

广东：

制定绿色工厂梯度培育管理实施细则，发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的导向性作用，纵向形成国家、省、市三级联动的绿色工厂培育机制，横向通过绿色工业园区、绿色供应链管理企业带动园区内、供应链上下游企业创建绿色工厂，培育一批前瞻性、示范性、引领性国家级绿色工厂。

培育一批国家级绿色工厂。落实工业和信息化部绿色装备推广行动，加快钢铁、建材、有色金属、家电等行业生产设备绿色化改造。鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，加快推动工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点用能设备系统节能改造，推广应用先进节能降碳技术、工艺、装备和产品。严格落实能耗、排放、质量、安全等强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。

四川：

重点支持钢铁、焦化、水泥等行业加快全流程超低排放改造；包装印刷、工业涂装、电子等行业开展低毒性、低反应活性和低（无）挥发性原辅料和产品替代；玻璃、玻璃纤维、陶瓷等建材行业更新原料制备、窑炉控制、粉末破碎、脱硫脱硝、高效除尘等装备；有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等环保装备更新；氯碱制造行业更新无汞触媒和无汞工艺设备；化工行业加快推广直接氧化法环氧丙烷等清洁生产设备；农药、染料及中间体行业应用先进催化、溶剂替代和定向转化等设备。

推广循环用水、废污水利用、清洁能源替代、余热余压利用等设备，支持替换能效二级以上节能设备和清洁能源物流装备。重点推动钢铁、焦化等行业更新焦炉煤气直接还原炼铁、富氢冶炼、电炉短流程炼钢等高能效技术设备；推动陶瓷、建材、造纸等行业更新全数控自动化温控窑炉、高性能装配式隧道窑炉、节能型双辊洗浆机等装备；推动光伏等行业建设“零碳”工厂、绿电园区。

开展退役风电、光伏设备、航空发动机等高端装备再制造，支持建设国家再制造产业集聚区。支持废旧蓄电池、汽车、电器电子产品、钢铁等资源回收利用，推广应用高钛型高炉渣、钒钛磁铁尾矿等综合利用技术装备。

青海：

推广先进专用节能降碳技术装备，提升节能降碳水平，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品，加快构建绿色制造体系。

炼油行业更新高效空气预热器，回收烟气余热，降低排烟温度，提高加热炉热效率。纯碱行业更新带式过滤机替代转鼓过滤机，粉体流凉碱设备、大型碳化塔、水平带式过滤机、大型冷盐析结晶器、大型煅烧炉、高效尾气吸收塔等设备。烧碱行业更新使用新一代离子膜电解槽氯化氢合成炉升级改造，提高氯化氢合成余热利用水平。合成氨行业更新大型高效压缩机，采用蒸汽透平直接驱动，推广采用电驱动，提高压缩效率，避免能量转换损失。电石行业更新使用热管技术回收电石炉气余热用于发电。回收利用石灰窑废气余热作为炭材烘干装置热源，回收电石炉净化灰作为炭材烘干装置补充燃料，提高余热利用水平。焦化行业更新应用干熄焦、上升管余热回收、循环氨水及初冷器余热回收、烟道气余热回收等先进适用技术。煤化工行业更新高效煤气化炉、合成反应器、高效精馏系统、智能控制系统、高效降膜蒸发等装备应用。

电解铝行业更新新型稳流保温铝电解槽节能改造、铝电解槽大型化、电解槽结构优化与智能控制、铝电解槽能量流优化及余热回收等节能低碳技术改造，鼓励电解铝企业提升清洁能源消纳能力。铜、铅、锌冶炼行业更新短流程冶炼、旋浮炼铜、铜阳极纯氧燃烧、液态高铅渣直接还原、高效湿法锌冶炼技术、锌精矿大型化焙烧技术、赤铁矿法除铁炼锌工艺、多孔介质燃烧技术、侧吹还原熔炼粉煤浸没喷吹技术等节能低碳技术改造。

钢铁行业更新烧结烟气内循环、高炉炉顶均压煤气回收、转炉烟一次烟气干法除尘等技术改造，加大余热余能回收利用。铁合金更新推广新（改、扩）建硅铁、工业硅矿热炉须采用矮烟罩半封闭型，锰硅合金、高碳锰铁、高碳铬铁、镍铁矿热炉采用全封闭型，容量≥25000千伏安，同步配套余热发电和煤气综合利用设施。

水泥行业更新采用低阻高效预热预分解系统、第四代篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能控制系统等技术，进一步提升烧成系统能源利用效率。平板玻璃行业更新采用玻璃熔窑全氧燃烧、纯氧助燃工艺技术及装备，优化玻璃窑炉、锡槽、退火窑结构和燃烧控制技术，提高热效率，节能降耗。

实施水效“领跑者”行动，落实工业用水定额要求，在石化化工、有色金属、电子、建材、制药等重点行业推广节水装备，更新高效开式节水型冷却塔、表面蒸发空冷器、冷却塔水蒸气凝水回收装置、工业冷却塔新型旋流导叶节水装备，提高工业用水效率，促进废水处理设备更新换代。

宁夏：

指导企业在规定期限内更换高效节能设备(产品)，持续提高资源利用效率和水平。2024年，重点领域淘汰类设备全部更换为达到节能水平的设备。2025-2026年，重点领域超过70%规模以上企业实施节能技术改造，建成绿色工厂180家，能效低于基准水平的装置2026年底前完成技术改造或淘汰退出。到2027年，全区规模以上企业生产、用能、输配电设备全部采用高效节能绿色装备。

二、“真金白银”的财政支持

工业设备领域不是简单地淘汰旧设备更换新设备，整个产业发展的思路、模式和路径都将发生变化，本轮大规模政策中显示的着重向绿色化发展这一趋势，对我国构建全球领先的先进制造业体系和现代工业新生态文明具有积极意义；从工业企业的角度来看，绿色化更新可能需要较大的投入，但长期来看，它能够降低维护成本、提高生产效率，为企业创造更大的经济效益。

然而，设备更新之路并非坦途，旧设备处置、技术人才短缺、资金链紧张等问题接踵而至，亟需政策的扶持与引导。政府需密切关注企业设备更新进程，及时介入，化解难题，确保更新之路畅通无阻。

在此过程中，财税金融政策的加持不可或缺。政府需加大财政对工业领域设备更新的支持力度，同时鼓励金融机构为设备更新项目提供优惠贷款、融资租赁等金融服务，能够有效降低企业融资成本，减轻企业负担，引导企业加快设备更新，形成新的制造模式和生产方。

目前多地已出台相关政策措施加强财政金融协同，拿出“真金白银”给予支持：

上海：

持续推动企业能源管理中心建设，对符合条件的项目给予核定项目投资20%，最高1000万元的支持。

浙江：

地方可对企业购置或融资租赁的首台（套）装备按照其总价或租赁费加计50%计算设备投资额。

福建：

将省技改项目融资支持专项政策规模逐步扩大至500亿元，帮助更多符合条件的企业降低设备更新改造融资成本，对用于设备更新改造的重大技改项目固定资产贷款，享受专项政策贴息支持的额度上限提高至5亿元。对采用融资租赁方式进行设备更新改造的技改项目，按设备融资租赁实际投放金额给予最长3年、年化2%贴息支持，单个项目贴息金额每年不超过50万元。符合条件的省重点技改项目可同时申报上述专项政策和设备融资租赁贴息。

江西：

落实国家税费减免有关政策，支持符合条件的先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。

湖北：

对制造业企业以生产性设备改造更新为主要内容的总投资2000万元以上投资项目，按照项目生产设备购置额的10％予以支持，最高1000万元。对纳入国家科技创新和技术改造专项再贷款支持的工业技术改造和设备更新项目，在中央财政贴息基础上，省级财政再叠加给予1个百分点贴息支持，期限不超过2年。设立首期200亿元省技术创新专项贷，按照5：95的比例，省财政一次性出资10亿元，吸引金融资本参与，对高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军及重点工业企业的研发和技改提供融资支持，给予1．5个百分点财政贴息，最长贴息2年。

为中小微制造企业设备购置更新改造贷款提供优惠费率的担保增信服务，设立100亿元“楚设担”，在符合监管政策的条件下，单户企业担保额度最高5000万元，年化担保费率不超过1％，省财政对符合条件的“楚设担”业务，按照担保费的80％给予企业补贴，补贴期限最长2年。

省级财政对制造业企业采用直接融资租赁设备方式开展的技术改造项目给予支持，按设备融资租赁合同额不超过银行同期贷款市场报价利率（LPR）的15％给予补贴，补贴期最长2年，单个工业企业每年最高补贴100万元。

对实施设备更新改造后年营业收入突破1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元的装备制造、家电等工业企业，分别一次性奖励企业1000万元、500万元、200万元、100万元，奖励资金由省级和企业所在地财政各承担50％。

四川：

省级财政统筹工业发展资金、新增预算每年安排资金30亿元，对设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等领域中符合条件的项目，分类采取项目法、因素法，联动地方共同给予奖补支持。鼓励市（州）、县（市、区）设立设备更新和技改专项支持资金，形成政策叠加效应。

宁夏：

建立技术改造和设备更新项目清单，符合条件的项目推荐享受人民银行科技创新和技术改造再贷款（中央银行向金融机构发放的贷款）和贴息政策，支持金融机构发放在1.75%利率基础上叠加银行运营成本等的低利率贷款。支持银行开发针对大规模设备更新改造的金融产品，对国家级单项冠军、小巨人、自治区“链主”、行业领先示范、“专精特新”中小企业予以信用贷款支持。加大节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠力度，将数字化智能化改造纳入优惠范围。对企业2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。推行资源回收企业“反向开票”措施。

对企业实施的技术改造项目，总投资在500万元及以上的贷款，按不超过上年度12月份公布的一年期市场报价利率（LPR）的60%给予最高1000万元贴息，支持期限不超过3年。通过融资租赁进行设备更新的，按其实际融资额给予直租3％、回租2％，单户企业每年最高300万元的资金支持。对企业自筹资金实施的投资在500万元以上的技术改造项目，按照设备和软件投资额的5%-20%、最高300万元给予资金支持。

截至目前为止，能碳视界已收集整理了各国家部委及北京、天津、广东、浙江、湖南、山东等31个省、市、自治区制定出台的推动大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策方案76项